兰州：政府为商业开发拆百年小学 [复制链接]

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2013-09-03

兰州：政府为商业开发拆百年小学
“新华视点”记者王艳明《中国青年报》（ 2013年09月01日   01 版）    为给招商引资的中央商务区让地，新学期刚刚开始，兰州一所百年小学就要拆迁，同样拆迁的还有体育馆、少年宫等城市短缺公共设施。对此，师生落泪，家长不解：教育本是百年大计，在教育资源如此紧缺之下，政府开发为何仍如此迫不及待？

    开学第一周

    百年小学面临拆迁

    本周是兰州市城关区兰园小学开学第一周，孩子们回到熟悉的校园兴奋而开心。可这一切回归正常的背后却隐藏着一个共同伤痛：学校马上要拆迁，这是最后一周上课。

    “开学报名时，我们都不敢告诉孩子，张不开口。”兰园小学一名老师提起学校拆迁，失声落泪，她告诉记者，假期老师们得知学校必须拆迁的消息，觉得挺可惜，但没办法。

    直到所有学生报完名，兰园小学就拆迁问题才向家长做了通报。

    熟悉兰园小学的人都知道，兰园小学位于兰州市城关区最中心，是甘肃省最悠久的学校之一，其前身是清光绪年间创立的“采兰经舍”，1902年更名为“采兰小学”，1950年更名为“兰园小学”。

    这样一所百年老校，说没就要没了。

    根据城关区政府和教育局安排，兰园小学开学报名后，在本校上一周课，然后全校30多名教师和670多名学生分流到附近的金塔路小学和通渭路小学。

    提起学校“拆迁”，低年级学生不知道这意味着什么。一些高年级学生目光里却是恋恋不舍。

    “要离开熟悉的校园，心里还是不愿意，还好老师没有抛弃我们。”兰园小学六年级学生王万杰说。

    为了保留学校，假期一些老师写了联名呼吁信，他们建议：“周边已经消失了山字石小学、曹家厅小学、庆阳路小学等，兰园小学极大方便和解决了附近孩子就近入学，必须保留。”

    在与相关部门座谈时，一些教师甚至表示：“我们不晋升职称都行，希望学校能保留下来。”

    可这样的呼声和努力无济于事。8月31日，兰州市和城关区政府决定的最后征收搬迁期限没有变。

    “学校好好的，为什么要拆？”听到消息后，一些家长发出了疑问，对分流后的教学和管理也表示担忧，“那两个学校十分紧张，拿什么一下子接纳这么多孩子？”

    记者了解到，金塔路小学和通渭路小学已经超饱和运行，有的班已经60多名学生。为了接纳兰园小学孩子，他们不得不将部分活动室临时改造成教室。

    政府开发迫不及待

    只为给中央商务区让地

    百年老校，办学质量很好，教学楼不是危房，为什么要拆掉？记者调查发现，政府迫不及待拆学校，只为给中央商务区建设让地。

    记者了解到，中央商务区是2010年第十六届“兰洽会”上，兰州市确定的重大招商引资项目和旧城改造项目。

    根据兰州市、城关区两级政府与云南伦华公司正式签订的《兰州中央商务区项目合同书》，项目规划建设“地上建筑面积38.4万平方米，其中公寓建筑面积6.7万平方米，写字楼建筑面积18.5万平方米，商业建筑面积约9万平方米，五星级酒店建筑面积约4.1万平方米”。

    在这之中，看不到规划建设学校。而用地范围内除兰园小学外，还有兰园体育馆、兰州市少年宫等多处公共建筑要拆迁。

    “兰园小学在本合同签订之日起3个月内由甲方及丙方牵头协调并入该校周边的秦安路、张掖路、静宁路小学。”

    合同内的甲方是“兰州市人民政府”，丙方是“兰州市城关区人民政府”。从这一安置条款看，这一项目从一开始就没有还建兰园小学的打算。

    而“兰政储地［2011］8号”文件显示，早在2011年6月30日，兰州市政府已经发文收回包括兰园小学在内的90多亩国有建设用地使用权。

    “我们目前得到的通知是，兰园小学分流后在金塔路小学和通渭路小学过渡三年，三年后怎么办，并不清楚。”兰园小学校长马艳萍说。

    被拆迁学校不知道自己的未来，主管单位也不清楚。

    “我们能做的就是把学生安置好，新的兰园小学怎么建？建在哪里？我们不知道。”兰州市城关区教育局副局长曾俊萍说。

    而按照今年6月底兰州市市长办公会安排：“由城关区政府负责，对通渭路小学、金塔路小学实施扩建，适度扩大学校规模，将兰园小学师生分流到通渭路小学和金塔路小学。”

    对于这一安排，兰州市城关区副区长陶军介绍，政府的思路是在优化的基础上对教育资源进行整合，不会影响到正常教学。但他同时也表示，就近建兰园小学已经没有可能，主要问题是没地。

    而对城关区而言，还存在另一个无奈。“包括学校在内，兰州市城区一切建设项目的规划、审批权都在市上，要建一所新学校，城关区做不了主。”陶军说，城关区学校生均占地面积达不到国家要求，大班额问题已经十分突出，这样下去，积累的矛盾可能越来越多。

    拆学校容易建学校难

    城市发展如何守住“底线”？

    “优先发展教育和学生受教育程度是一个城市发展的重要指标，如果把一个百年老校都铲平了，还谈什么城市品位和进步？”这是联名呼吁信里，兰园小学老师写下的一段话。

    记者调查发现，城关区拆学校搞商业开发的并不止兰园小学一个。位于庙滩子的朝阳小学，2009年10月因旧城改造和房地产开发，被分流到了附近的3所小学。当初兰州市城关区政府和开发商承诺，两年半在离原学校不远处建一所新学校。可快4年过去了，规划建设新学校的地方，旧楼还没拆除。

    “我们学生减少了100多人，教师走了10多个，学校拆迁过渡后，对教学、安全和管理都带来很大影响。”朝阳小学校长王怀忠忧心忡忡地说，今年招到的新生只有40多名，再这样下去，学校可能要完了。

    城市快速发展，人口不断增多，学校本应该加强配套。可在过去10余年里，兰州市城关区新增学校只有两三所，而减少的学校却达十多所。

    正因如此，今年8月上旬，甘肃省教育厅、甘肃省人民政府教育督导团向兰州市政府发出了《关于核查解决兰州市城关区义务教育阶段学校办学资源严重不足问题的建议》，要求限期拿出解决方案。

    这份督导建议指出，城关区教育资源严重不足，现有中小学远远满足不了需求，其中30%多的中小学，生均占地面积不到5平方米，按照现行国家和省上标准，尚缺小学26所，初中8所。

    一面是教育资源的严重短缺，一面是政府为了商业开发和城市改造在不断蚕食学校。我国义务教育法规定：“县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。”甘肃省政府教育督导团办公室主任李春芮说，城关区历史欠账已经很多，当前的主要任务是建学校，而不是拆学校。

    专家认为，只要科学规划，合理布局，发展教育与城市建设本不存在冲突，问题在于，政府能否守住“底线”，把“优先发展教育”真正放在心上。

    “一些地方政府在招商引资和城市建设过程中，只考虑政绩和经济效益，而忽视了公共利益。”兰州大学管理学院副院长何文盛认为，如果这一急功近利的发展观不改变，商业开发蚕食学校的事还会发生。