一集改造四大怪，五大硬， [复制链接]

中共中央举行纪念朱德同志诞辰130周年座谈会，习近平发表重要讲话 |z*>ixK   
习近平：多干让人民满意的好事实事 6@YH#{~Zpv  
习近平指出，我们纪念朱德同志，就是要学习他心系人民、艰苦朴素的公仆情怀。党同人民风雨同舟、生死与共是党战胜一切困难和风险的根本保证，同人民打成一片是我们永远保持艰苦朴素作风的重要保证。我们的工作和决策必须以人民利益为重、以人民期盼为念，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。 zSXA=   
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  中共中央举行纪念朱德同志诞辰130周年座谈会，习近平发表重要讲话 4.w"(v9V  
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习近平指出，我们纪念朱德同志，就是要学习他心系人民、艰苦朴素的公仆情怀。党同人民风雨同舟、生死与共是党战胜一切困难和风险的根本保证，同人民打成一片是我们永远保持艰苦朴素作风的重要保证。我们的工作和决策必须以人民利益为重、以人民期盼为念，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

“事前补偿”应成为土地征收基本原则 K*+6`z#fMF  
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2016年12月03日 星期六 北京青年报 ;4kT?3$l  
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    常武 6tm\L  
    据《检察日报》报道，北京在明律师事务所、北京大学宪法与行政法研究中心近日联合举办“律师参与立法——推动《土地管理法》修改进程主题研讨会”，北京在明律师事务所主任杨在明等专家建议，土地管理法修改应当规定农村集体土地征收“事前补偿”制度，彻底改变当前事中、事后补偿的现状，以减少因补偿不足、安置不到位引发的矛盾。 -Qb0:
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    土地征收必然涉及对被征收人进行补偿安置的问题，征收和补偿孰先孰后，或者是同时进行，不只是一个排序的问题，而是对被征收人权益保障具有重大影响的关键问题之一。《土地管理法》对此没有明确规定，而《土地管理法实施条例》和国土资源部制定的《征收土地公告办法》都规定，征地补偿方案引发争议的，由市、县人民政府协调，协调不成的，由批准征收土地的地方政府或上一级地方政府裁决，征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。这决定了我国土地征收实行事中或事后补偿制度，即便补偿标准不合理，安置事项没有到位，被征收人对补偿安置不满意，土地征收仍然可以获批并强制进行。这是征地拆迁引发大量矛盾甚至恶性事件的重要原因之一。 J\A8qh8  
    2011年1月21日起施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”，作出房屋征收决定的市、县级人民政府只有对被征收人给予补偿后，才能要求被征收人在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。这一规定初步确立了我国房屋征收的事先补偿制度，体现了国有土地上房屋征收与补偿制度的先进性，也符合世界上大多数国家（如荷兰、巴西、俄罗斯、韩国等）的宪法和土地征收法律中规定的“先补偿、后征收”原则。 >lLo4M 3  
    国有土地上房屋征收与拆迁能够实行“先补偿、后搬迁”原则，这一原则能否同样适用于农村集体土地征收以及农民房屋搬迁？答案应当是肯定的。这就需要在土地管理法修订中，把“先补偿、后搬迁”这一重要原则，从国有土地上房屋征收与拆迁扩大到农村集体土地征收和农民房屋搬迁，统一整合成为土地征收“事前补偿”制度。 vD26;S.y[a  
    土地征收中征收与补偿的排序先后，反映了国家对征地与补偿不同的侧重态度，也反映了国家对公民个人权利的重视程度。土地征收主要是为了公共利益，但是必须承认，被征收人的权益同样属于公共利益的范畴，而不能被简单视为一小部分人的利益。土地管理立法的目的和价值，应当在这两个层面的公共利益发生冲突时，尽最大努力寻求适当的平衡，而不能要求被征收人无条件让渡、牺牲自己的权益。过去的土地征收中，很多地方在政策导向和具体实施时都是重征收而轻补偿，其实质就是对公民私权利的漠视或侵犯。 x{hn2]6+eB  
    我国的《土地管理法》在1988年、1998年和2004年经过三次修改。2012年12月24日，土地管理法修正案草案提请全国人大常委会审议，开启该法第四次修改进程。今年5月国土资源部表示，力争年内完成土地管理法修正案草案的起草工作（可能是以2012年版草案为基础起草）。2012年版草案中规定，征地必须按照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。2013年2月，中央下发《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，其中规定“完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地”。这两个文件中都规定“补偿资金不落实的不得批准和实施征地”，这被一些官员和专家解读为“先补偿安置，后实施征地”，不过，这种理解似乎是不大可靠的。 WcEt%mGQ,  
    这是因为，“补偿资金落实”的含义比较模糊，既可以理解为补偿资金已经足额发放到每个被征收人手中，即补偿安置程序已经完成，也可以理解为地方政府将补偿资金准备就绪，存入专用账户，但没有发放到每个被征收人手中。如果不在法律规定中予以明确，不难想象，绝大多数地方政府都会按后一个意思来理解“补偿资金落实”，即在未完成补偿安置程序之前，就强制性实施土地征收和房屋拆迁，而这与长期以来的事中、事后补偿并无本质区别。 Nfb`YU=  
    鉴于此，修改后的《土地管理法》（或今后出台的《农民集体所有土地征收补偿条例》）中，应当避免“补偿资金落实”之类模糊说法，明确规定“事前补偿”原则：在补偿安置方案实施完毕前，征收人无权处分征收标的，不得出让或者划拨建设用地使用权，不得对房屋实施强制搬迁，不得进行供地（详见北京在明律师事务所《土地管理法修改建议》）。只有将补偿安置作为征地拆迁的一个前提条件，才能为土地征收增设一个具有强制约束力的法定程序，从程序正义的角度对土地征收施加强有力的制约，从而促进政府严格依法行政，为土地征收构建良好、稳定的法治环境。 +t"j-}xzE  
    供图/视觉中国

陕西原国土厅长因受贿一审被判无期徒刑，曾让煤老板出5000万替其买官 GY-M.|%  
2016年12月05日 星期一 新京报 hSMV&Cs  
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10月17日，陕西原国土厅长王登记因受贿被一审判处无期徒刑。 sfI N)jh  
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陕西榆林某煤矿。榆林矿产资源丰富，在王登记的朋友圈中包括多位向其行贿的榆林煤老板。本版图片/视觉中国 mx}E$b$<CY  
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　　2016年10月17日，廊坊市中级人民法院对陕西原国土厅长王登记受贿案作出一审宣判，判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 ~gddcTp  
　　王登记的辩护律师廉高波告诉新京报记者，今年7月开庭时，62岁的王登记坐着轮椅出庭。在看守所羁押期间，王登记患上脊髓炎和马尾神经瘤，已无法站立。一审宣判后，他未提出上诉。 k ,fTW^?  
　　法院审理查明，王登记在担任榆林市市长、陕西国土厅厅长期间，利用职务上的便利，为他人在矿产资源整合、划定矿区范围、承揽工程等事项上谋取利益，收受他人财物，共计折合6624.34万元。 }N,>A-P  
　　其中受贿数额最大的一笔为5000万元。判决书显示，2012年12月，王登记欲通过王登广 (另案处理)跑关系提升职务，让陕西商人高置林给付王登广5000万元。 e{!vNJ0`  

北京最大棚户区启动改造 YoAg  
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北辛安棚户区原地将建69栋居民安置房；从烧煤大户转型为“无煤区” 4bI*jEc\[  
2016年12月07日 星期三 新京报分享：         ~6d5zI4\  
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12月6日，居民在北京石景山区北辛安棚改项目南北岔公房选房分中心签约。新华社记者 张晨霖 摄 =l,#iYJP8  
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　　石景山区 $?f]ZyZr.  
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　　新京报讯 （记者信娜赵实）昨日，石景山区北辛安棚户区正式启动征收及签约选房。记者在昨日召开的石景山区第十二次党代会了解到，未来将在北辛安原地建69栋居民安置房。此外，石景山区还首创纪检联合派驻模式，由“同体监督”变为“上级监督”。 `~nCbUUee  
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　　已有800户成功签约 7\%$>< K  
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　　石景山区北辛安棚户区不仅是长安街沿线最后一个，也是北京市最大的棚户区。昨日，这片区域正式开始改造。北辛安项目东至特钢厂区和古城西街，南至石景山路，西至北辛安路，北至阜石路，规划总建筑规模约218万平方米。 v{koKQ'Y()  

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　　石景山区征收中心主任傅庆华描述，上世纪六七十年代，北辛安也曾是石景山区经济政治中心，被誉为“石景山小王府井”。如今，这里已落后区域发展。房屋密集，散乱着私搭乱建的房间，排水及市政设施也已老化。这片区域主要聚集三类房屋，包括承租公房、国有土地划的私房及宅基地。 WG%2<Q^  
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　　截至昨日14点，北辛安棚户区内5500余户居民中已有800户成功签约。傅庆华介绍，此次将原地建设约85万平方米的居民安置房，共11个小区69栋楼。同时，通过建设金安桥轨道交通枢纽、九年一贯制学校、市政综合管廊等，将全面提升北辛安教育、卫生、交通。 &7Kb]Ti  

盖起来是硬道理

上海原副市长艾宝俊被公诉 R@$+t:}  
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另有3名省部级官员被公诉；均被控利用职务便利为他人谋取利益，非法收受巨额财物 +7Rt{C,  
2016年12月09日 星期五 新京报分享：         {*fUJmao"  
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　　新京报讯 (记者沙璐)昨日，据最高人民检察院网站消息：中共上海市委原常委、上海市人民政府原副市长艾宝俊，中共内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳，华润(集团)有限公司原董事长宋林，武汉钢铁(集团)公司原董事长邓崎琳等4名省部级官员近日被检察机关提起公诉。 pN+I]NgQ  

合肥市原市长张庆军严重违纪被“双开” X2{`l8%Ek  
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涉嫌违规收受礼金,为亲友经营活动谋取利益；利用职务上的便利谋取私利 ]CI
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2016年12月11日 星期日 新京报分享：         fFHK:n`  
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新京报讯 （记者李明）12月10日，安徽省纪委官网发布消息称，经中共安徽省纪委常委会议审议并报安徽省委批准，决定给予合肥市委原副书记、原市长张庆军开除党籍处分，由省监察厅报省政府批准给予其开除公职处分。 ydyG}XI
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　　日前，经中共安徽省委批准，安徽省纪委对合肥市委原副书记、原市长张庆军严重违纪问题进行了立案审查。据安徽省纪委消息，经查，张庆军在组织谈话函询时不如实说明问题；违规收受礼金;为亲友经营活动谋取利益；利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪。经中共安徽省纪委常委会议审议并报安徽省委批准，决定给予张庆军开除党籍处分，由省监察厅报省政府批准给予其开除公职处分，收缴其违纪所得。 4UVW#Rw{  
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　　公开资料显示，现年52岁的张庆军1985年参加工作，历任安徽省计委培训中心副主任、安徽省政府办公厅综合调研室副主任等职。1998年调任铜陵市副市长，2004年8月任铜陵市市长。2007年4月，张庆军任安徽省国土资源厅厅长、党组书记，2012年1月起担任中共合肥市委副书记、市长。今年7月，张庆军涉嫌严重违纪接受组织调查。